Francina Armengol le acompaña la polémica desde el mismo día de su nombramiento, empezando porque fue elegida presidenta del Congreso sin haber sido antes diputada . Su designación fue la primera imposición de Junts para sumarse al bloque que poco después propiciaría la investidura de Pedro Sánchez. Además, su credibilidad está afectada desde que se vio salpicada por la trama Koldo, y aquel «cariño, te tendré informada de todo» que le dedicó el exasesor de José Luis Ábalos.Pero su descrédito interno en el Congreso marcó un nuevo hito la semana pasada al aplazar por segunda vez la calificación en la Mesa de la proposición no de ley (PNL) de Junts, para que el presidente del Gobierno se someta a una cuestión de confianza. «¿Hasta dónde vamos a llegar? ¿tampoco se cumplen ni siquiera los plazos ni los procedimientos?» , se preguntan con preocupación varios letrados del Congreso, que apuntan a que la Mesa puede estar incurriendo en un fraude del Reglamento al aplazar un asunto que ya estaba incorporado en el orden del día del pasado jueves y contaba con informe favorable de los juristas de la Cámara.Por conveniencia políticaLa citada normativa atribuye a la Mesa la función de «calificar los escritos y documentos de índole parlamentaria, así como declarar su admisibilidad o inadmisibilidad» , sin prever la posibilidad de que esto se posponga por conveniencia política, como ha sucedido con los contactos de última hora entre el PSOE y Junts. Fue el propio Gobierno quien admitió que esta cuestión se estuvo negociando contrarreloj , motivo por el que finalmente se aplazó por segunda vez. Además, la Mesa ha calificado en esta legislatura varias iniciativas que piden al Gobierno la convocatoria de elecciones. Incluso hay un antecedente de 1995 , cuando el Congreso no solo admitió su trámite sino que permitió su debate y posterior votación.Noticia Relacionada Tras contactos a varias bandas estandar Si La decisión de aplazar la cuestión de confianza se cerró una hora antes Patricia RomeroDesde el equipo de Armengol aseguran que no hay tal fraude : «¿En qué artículo o norma se basan? Lo que se podía tildar de fraude era tener cinco años bloqueada la renovación del Consejo General del Poder Judicial, como marca la Constitución». En esta línea, aseguran que lo que se está haciendo es «tan sólo un análisis de un tema que jurídicamente puede tener relevancia para el futuro y que a efectos prácticos no supone un problema, porque el debate habría de ser dentro de un mes en caso de aceptarse. La iniciativa se calificará».Acumulación de protestasDesde su nombramiento en agosto del 2023, y a lo largo de un año y medio, Armengol acumula más de 80 escritos de queja, reconsideraciones o peticiones de amparo del Grupo Popular . Pero eso no es todo, en su haber cuenta con reproches del personal de la Cámara por su política de nombramientos, choques institucionales con el Senado y polémicas diversas : desde la imposición de las lenguas cooficiales sin reforma del Reglamento, a la aceptación silente del abuso del decreto, pasando por el uso normalizado de las enmiendas intrusas, o su permisibilidad hacia los grupos independentistas cuando atacan a las instituciones del Estado durante los debates.Todo comenzó en el Pleno de constitución del Parlamento , el pasado 17 de agosto de 2023, tres semanas después de las elecciones. El PSOE consiguió reunir por primera vez la mayoría que tres meses después permitiría a Pedro Sánchez ser investido de nuevo presidente del Gobierno. Aquel día, el voto afirmativo del PSOE, Sumar, ERC, Bildu, PNV, Junts y BNG propició que Francina Armengol fuera elegida presidenta del Congreso, pese a que no había sido diputada en legislaturas anteriores, y dio el control de la Mesa al PSOE (3 miembros) y Sumar (dos miembros) , frente a cuatro del PP y ninguno de Vox, tercera fuerza en la Cámara Baja. Desde entonces, la Mesa ha actuado como un auténtico rodillo .Lenguas cooficialesLa primera decisión controvertida llegó pronto, cuando Armengol permitió el uso de las distintas lenguas cooficiales antes de que se aprobara la reforma del Reglamento para hacerlo posible. Aquella cesión a los independentistas formaba parte del acuerdo para ser elegida tercera autoridad del Estado. Como consecuencia de esa decisión, y sólo en el primer año, la Cámara Baja gastó más de 800.000 euros en 249 contratos menores de traducción e interpretación.Cesión de resultadosOtro ejemplo de decisión arbitraria en esta legislatura fue la cesión de resultados del PSC a ERC por un lado y a Junts por otro para que pudieran cumplir los requisitos de tener grupo parlamentario, con el consiguiente beneficio económico y en cupo para impulsar iniciativas. El PP dice que esto «equivale a falsear los resultados electorales de manera obscena y grosera porque luego no hay ningún socialista catalán en esos grupos».InvestidurasParcial fue también el manejo de los tiempos para fijar las fechas de las sesiones de investidura . Cuando era el turno del candidato del Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo , Armengol tomó la decisión apenas veinticuatro horas después de haber sido propuesto por el Rey. En cambio, cuando el candidato propuesto fue Sánchez tardó más de cuarenta días en hacer lo mismo ; un periodo en el que la actividad del Congreso estuvo paralizada.NombramientosLa política de designaciones de la presidenta del Congreso también ha sido controvertida, especialmente en el caso del letrado mayor y secretario general de la Cámara. Fernando Galindo era en ese momento subsecretario del Ministerio de Política Territorial con Isabel Rodríguez. Sus primeras decisiones provocaron salidas, como la del interventor de las Cortes, Luis de la Peña , que renunció al cargo por su «total disconformidad con el modelo de administración parlamentaria», así como de otros letrados que pidieron su traslado a la Cámara Alta. Polémico fue el arrinconamiento que aplicó al letrado Manuel Fernández-Fontecha , apartado de la Comisión Constitucional. Finalmente, la decisión de readmitirle fue asumida personalmente por el propio Galindo después de que el letrado acudiera a los tribunales.Desprecio al SenadoEn esta legislatura se ha producido un choque institucional sin precedentes entre el Senado y el Congreso. El presidente de la Cámara Alta, Pedro Rollán , se ha dirigido verbalmente y por escrito a su homóloga en el Congreso para exigirle que tramite en el Congreso las 16 leyes que le ha remitido el Senado : rebajas del IVA, envío de ayuda militar al extranjero, protección del patrimonio histórico frente al vandalismo, ayudas para los afectados por la talidomida, reconocimiento de la peligrosidad a policías y guardias civiles, delimitación de las funciones de la Audiencia Nacional, reconocer como agentes de autoridad de los funcionarios de prisiones, mejoras en dependencia, reformas en la Ley de Régimen Local, en el Código Penal, en la Ley de Montes y en la Ley de Costas, beneficios fiscales a los empresarios de Ceuta y Melilla y medidas contra la okupación ilegal Sin embargo, la presidenta las mete en un cajón, utilizando un vacío legal puesto que el Reglamento de la Cámara no fija un plazo para dar salida a esas iniciativas legislativas. Otro desprecio al Senado fue la inadmisión de su veto al proyecto de ley de intercambio de información de antecedentes penales y consideración de resoluciones penales en la UE , que provocó un conflicto de competencias entre ambos órganos constitucionales.La dana y RTVEArmengol tuvo otra intervención polémica la mañana en la que España entera asumió que la dana había sido una tragedia de consecuencias impredecibles. En ese momento, el Pleno del Congreso estaba reunido en sesión de control. El portavoz del PP, Miguel Tellado , solicitó sobre la marcha la suspensión de la sesión para que el Gobierno se centrara en la catástrofe, idea que fue respaldada por el portavoz socialista, Patxi López , y el resto de grupos. Armengol suspendió la sesión, pero no la actividad parlamentaria: mantuvo la convalidación del decreto-ley para designar a los nuevos consejeros de RTVE , donde no se incluyó a ninguno del PP.Sesiones de controlLa presidenta del Congreso no tiene opinión sobre la creciente ausencia del jefe del Gobierno o algunos ministros en las sesiones de control . Desde que el presidente dijo en septiembre que gobernaría «con o sin el concurso del Legislativo», Pedro Sánchez ha incrementado significativamente sus ausencias los miércoles en la rendición de cuentas del Gobierno, una de las funciones esenciales del Parlamento. Entre septiembre y diciembre, multiplicó por ocho sus ausencias.Enmiendas intrusasIgualmente, no hay posición conocida de la Mesa del Congreso ante dos hechos que suponen un retorcimiento de la legislación en beneficio del Gobierno . Aunque no es la primera vez que sucede, en esta legislatura se está convirtiendo en costumbre: la utilización de las denominadas enmiendas intrusas para colar cambios legislativos en una ley a través de otra, a pesar de que la doctrina del Tribunal Constitucional lo prohíb e; o el abuso de la proposición de ley, en sustitución del proyecto de ley, para sacar adelante legislaciones importantes sin que sean revisadas por los órganos consultivos, como el Consejo de Estado o el Consejo General del Poder Judicial. Así ha sucedido con la ley de amnistía o la bautizada como ‘ley Begoña’ para acabar con las acusaciones populares.Discursos políticosOtro punto polémico en el balance de Armengol son sus discursos políticos, poco institucionales, que han enervado a los grupos de la oposición. Así fue en las sesiones solemnes del cuadragésimo quinto aniversario de la Constitución, el acatamiento a la Constitución por parte de la Princesa de Asturias o la apertura solemne de la legislatura . Sus mensajes siempre han estado muy cerca de las posiciones y líneas ideológicas del Gobierno.ReconsideracionesEn lo relativo a las peticiones de reconsideración del PP, los tres últimos casos tienen que ver con la negativa a del Congreso a tramitar tres proposiciones de ley : la primera, sobre la concesión de ayudas fiscales a las personas afectadas por la talidomida en España durante el periodo 1950-1985 (decisión tomada por la Mesa el 10 de diciembre); la segunda, sobre ayudas al sector alimentario español (10 de octubre); y la tercera sobre conciliación y corresponsabilidad familiar para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el mundo laboral.Es éste el contexto en el que la Mesa del Congreso se reunirá mañana con un asunto en el orden del día que puede marcar el devenir de la legislatura y que ya ha aplazado en dos ocasiones, en línea con los intereses del Gobierno: esa PNL de Junts para instar al presidente del Ejecutivo a convocar una cuestión de confianza . Este asunto, que los independentistas presentaron en diciembre, fue aplazado en una primera reunión celebrada antes de Navidad y, de nuevo el pasado jueves. Detrás está el órdago de Carles Puigdemont al Gobierno y la intención de éste de mantener abierta la vía de comunicación con el prófugo a ver si algún día consiguen desbloquear los Presupuestos. La reunión tendrá lugar con Puigdemont fiando su relación con el PSOE a una última reunión en Suiza.
Leave a Reply